在贵州党政代表团考察长三角总结会上的讲话

赵克志

同志们：

    党的十八大、全国“两会”和省“两会”召开之后，省委、省政府在各项工作千头万绪、各项任务繁重艰巨的情况下，组织大规模的党政代表团到长三角深入学习考察，共看了二十多个点，召开了三个交流座谈会和一个招商推介会，目的是进一步解放思想、开阔视野、扩大开放、加强合作，为我省在新的历史起点上推动科学发展、后发赶超、同步小康注入新的动力。

刚才，敏尔同志作了讲话，各市州主要负责同志作了发言，谈了这次学习考察的收获、体会和打算，讲得都很好，我完全同意。一路上，大家都在专心“看”，认真“悟”，动脑“想”，有的市(州)还利用晚上时间组织讨论、接待客商，充分体现了好学、进取、实干的良好精神风貌。这次考察学习，主要作用是搭建一个较高的学习平台，最大的收获是学习了两省一市激情干事、加速发展、创新转型的作风和做法，是一次取势之行、借势之旅。具体来讲：一是开阔了视野。两省一市经济实力强，发展水平高，改革开放以来一直领跑全国的发展。当前，两省一市着力推进创新驱动、转型发展，结构调整速度之快、改革开放步伐之大，取得的成效之明显，使我们深受震撼。二是看到了差距。这表现为发展阶段的差距，包括工业化、城镇化、信息化和农业现代化的差距，还体现在思想观念、工作方法等方面。特别是人才的差距很大，是我们加速发展的最大短板。三是明确了方向。我们面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，“赶”是矛盾的主要方面，只有“赶”才谈得上“转”。必须牢牢把握主基调、主战略，坚持能快则快，只要符合科学发展观，有条件、有效益，就要努力加速发展。四是展示了贵州。在学习考察过程中，我们积极主动地加强与两省一市各级干部、企业家和各界人士的交流，介绍贵州的发展思路、战略目标和工作打算，推介贵州资源、生态、文化、区位等方面的比较优势和后发优势，加深了两省一市的同志对贵州的了解和认识，进一步扩大了贵州的知名度和美誉度。

    通过五天的学习考察，总的感到，两省一市始终牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，大力推动经济社会又好又快发展，已经全面建成小康社会，迈上了基本实现现代化的新征程。上海围绕“四个中心”建设，正在朝着社会主义现代化国际大都市目标迈进。江苏紧紧围绕“两个率先”目标，加快推进实现达到中等发达水平的目标。浙江全面实施“创业富民、创新强省”总战略，大力建设物质富裕精神富有的现代化浙江。学习借鉴长三角地区的发展经验，要认真学习贯彻党的十八大精神，激情追求中华民族伟大复兴的中国梦，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持底线思维，按照习近平总书记和李克强总理对贵州小康建设的重要指示精神，在两个100年战略中，切实做到第一个100年不掉队。要深入贯彻落实省第十一次党代会精神，从努力实现与全国同步全面建成小康社会的实际出发，从现阶段的省情、市情、县情出发，好好学习运用长三角地区改革开放、创新驱动、转型发展的经验，努力抓好科学发展、后发赶超、同步小康各项工作的落实。

    第一，要紧紧围绕加速发展、转型发展，进一步推进思想解放。两省一市经济发展一直走在全国前列，根本上是因为解放思想一直走在全国前列。当前，长三角围绕创新驱动、转型发展，正掀起新一轮解放思想热潮。近几年，我省经济社会保持了良好的发展势头，但我们与东部沿海发达地区的发展差距仍在扩大。面对既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，更需要以“十破十立”为主要内容，在解放思想、与时俱进上胆子更大一些、步子更快一些。

    解放思想，要认真学习长三角的先进经验和做法，树立打破才能得生机、想就要干的成功思维，以更大的气魄、更大的勇气，统一思想认识，破除旧的观念，打破各种桎梏，奋力开创各项工作的新局面。特别是要学习长三角与时俱进的精神，根据新的形势和新的变化，勇于探索、开拓创新，大胆采用新的体制机制和方式方法，开拓新的领域，推动加速发展、转型发展。要学习长三角的全球视野，在全国、全球范围内寻找市场、配置资源，而不是把眼光限于一隅。要学习长三角敢为天下先的精神，敢于第一个吃螃蟹，做就做到最好，敢争全国第一、全球第一。要学习长三角永不自满的精神，在发展中你追我赶，不仅不甘落后于人，而且勇于超越自己，突出特色、错位发展，走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。

解放思想不能空对空。要敢于实事求是、善于联系实际来解放思想，与我们正在进行的事业结合起来，真正解决破什么、立什么的问题。我省处于投资拉动型发展阶段，抓投资是抓发展的“牛鼻子”，抓项目是抓投资的“牛鼻子”。今天的投资就是明天的增长点，只有把项目抓起来，投资才能拉起来，发展速度才能快起来；今天的投资结构就是明天的产业结构，没有较大规模和结构优化的投资，转型发展就不可能实现。要把解放思想落实到项目建设上，牢固树立抓项目就是抓发展、抓项目就是抓创新、抓项目就是抓转型、抓项目就是抓民生的理念，以贵安新区、“5个100工程”为重点谋划、开工和储备一批项目，用项目去争取、吸引、整合资金、技术和人才，切实做到以项目带动发展。

    第二，要坚持以园区为载体，产城互动、城乡统筹，推进“四化”同步发展。园区经济是长三角加快发展最成功、最重要、最宝贵的经验。比如，苏州工业园区以占苏州4％左右的土地和人口，创造了占全市15％的GDP和财政收入，吸引了25％的外资，实现了30％的进出口总额。这主要得益于苏州工业园区形成了优质的发展环境，建立了符合国际惯例和市场机制、具有中国特色、体现园区特点的管理体制和开发运行机制。实现产业聚集发展和集约、节约发展，需要以园区经济为路径；实现产城互动，需要以园区为载体。园区经济还是推进信息化与工业化融合、实现农业现代化的重要途径。可以说，抓住了园区，就抓住了新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步的关键。我省产业园区还在起步阶段，要认真学习长三角工业园区的经验，坚持因地制宜，宜工则工、宜农则农，突出规划引领、基础设施、环保设施、产业项目，科学确定产业园区的主导产业和空间布局，培育和引进优强企业，形成核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密链接、相互支撑的集群发展模式。要积极争取东部地区工业园区到我省办分园，承接产业转移，打造东西合作示范基地。要理顺园区管理体制，对园区发展现状作一次专题调研，推动项目、产业、土地、政策向园区集中，把产业园区打造成优势产业的聚集区和重要的经济增长极。

    长三角城市群以上海为中心，围绕上海这个增长极，形成了几个经济实力圈层，是典型的大城市带动模式。这也是世界城市化进程中的普遍规律。日本100万以上人口城市的比例是44％，美国和德国均为42％。我国100万以上人口城市人均占地面积是中小城市的1／6，单位土地产出率是中小城市的40倍。我省山地多平地少，更需要以大城市为主导，走一条节约集约型城镇化道路。加快发展大城市，要以产业聚集区为依托，根据产业聚集区和人口居住区的需要，科学规划城市新区，有序推进城镇空间拓展，弥补现有城区功能缺陷，突破发展局限。比如，钱江新城的建设，把杭州从西湖时代带向钱塘时代，实现了城市空间的拓展，这一做法就非常值得我们学习借鉴。同时，要学习苏州中心等城市综合体的建设经验，按照业态丰富、功能集成、立体交通、绿色低碳的要求，建设一批城市综合体，提高城市品质和集聚能力。

    长三角地区农业进入了现代化发展新阶段。浙江萧山国家农业科技园区，致力于打造总部农业、科技农业、精品农业、休闲农业、服务农业，根本上是以工业理念、工业模式发展农业。我省生态环境良好、立体气候明显、农产品品质高，完全可以打造成周边省区、特别是珠三角地区的蔬菜等农产品供应基地。要按照现代农业的发展方向，培育和引进一批龙头企业，将工业的生产理念和经营方法融入农业发展中，着力建设一批科技含量高、基础设施好、标准化程度高、辐射效应明显的农业产业化示范基地。同时，还要高度重视信息化的发展，与工业化、城镇化、农业现代化结合起来，提升主要产业发展水平和城镇的信息化水平。

    第三，要坚持以开放倒逼改革，不断提高我省改革开放水平。长三角是我国改革开放的前沿阵地，已经形成了比较完善的市场经济体制，但两省一市深化改革的力度一点也没有减弱。韩正同志在与我们座谈时明确提出，上海市将努力先行先试，用开放倒逼改革。前两天的报纸还报道了上海市政府正在提请市人大审议《关于促进改革创新的决定(草案)》，(《决定(草案)》明确，对依照决定规定程序决策、实施改革创新，而未能实现预期目标，且未牟取私利的，在政府政绩考核中对有关部门和个人不做负面评价，不予追究行政责任及其它法律责任，依法保障改革创新、宽容失败。江苏、浙江推进改革开放的力度也很大，围绕创新驱动、转型发展，提出了一系列的新思路、新举措、新办法，正在把改革开放推向一个新的水平。

    对我省而言，深化改革的重点是完善市场机制、转变政府职能，优化发展环境。我省营造良好发展环境的政策已经不少，但从实践上看，政策不落实、操作难的问题依然存在。比如，对于发展民营经济，国家有36条，我省也有实施意见，但在一定程度上，这只是推倒了阻碍民营经济发展的“水泥墙”，影响投资的“玻璃门”、“弹簧门”仍然存在。在不少情况下，往往是看到政策，难以享受；看到空间，难以进入；看到机会，难以把握。一些部门往往开而不放，对民资进入设置有形或无形的附加条款，让民资看得见门、进不了门。要认真研究两省一市转变政府职能的好经验、好做法，强化服务意识，简化办事程序，提高办事效率，提升服务水平，加强诚信体系建设，不断增强我省投资环境的竞争力。同时，大力推进经济结构战略性调整，引进战略投资者，对国有企业实行股份制改造，激发国有企业的活力。

当前，两省一市都在强力实施国际化战略，全方位扩大对外开放。对我省而言，扩大开放，重点是招商引资。江浙地区可以说是我国民营经济发展环境最好的地区了，但像无锡这样的地方仍然在进一步减少行政审批事项。我们要坚持把减少行政审批作为优化招商引资环境的一项重要工作，坚决把政府不该管的事还给企业和社会，努力使贵州成为行政审批事项最少的省份之一。同时，要确立企业在招商引资中的主体地位，以商招商，认真对待每一户外来投资企业，及时帮助企业解决实际问题，让投资者自觉引资、扩资、增资，形成落地一个、壮大一个，引进一家、带来一片的联动效应。   

第四，要高度重视人才第一资源，不遗余力地抓好教育和人才培养。人才是第一资源，是创新驱动、转型发展的根本动力。两省一市十分重视人才工作，大力实施高层次人才引进计划，不惜重金培养和引进高层次人才。上海浦东国际人才城、苏州东沙湖股权投资中心，都是长三角吸引集聚高层次人才的载体和平台。今天下午，我们在苏宁集团还看到了这样的标语：“人力资本是比货币资本更重要的资本”。实践证明，引进一名高端人才，往往能够带来一个团队，催生一个项目，提升一个产业。没有人才这个第一资源，自然资源的优势也难以转化。贵州自然资源丰富，但人才第一资源缺乏，这是我们落后的根本原因；两省一市自然资源较少，但人才第一资源丰富，这是他们成功的根本支撑。要坚持把招商引资与招才引智有机结合起来，千方百计引才、聚才、用才、留才，研究实施“千人计划”，重点从对口帮扶地区引进一批县委书记、园区管委会主任、医院院长、学校校长等，努力开创人才事业新局面。要大力推进教育“9+3，，计划，切实抓好义务教育和职业教育，全面提高人力资源素质。要加大送出去培养的力度，根据发展需要，每年选派100名年轻干部到国外学习。

    要在人才竞争中赢得优势，吸引海内外优秀人才为我所用，靠的是环境、靠的是服务，必须有特别的举措、特殊的政策，以政策优势集聚人才优势，以政策高地支撑人才高地。当前，要建立合理有效的人才激励机制，研究如何利用技术入股、期权等手段来吸引、激励科技人才，使科技人才的贡献与价值得到充分体现和回报。要加强对科技人员创业的金融和政策扶持力度，帮助他们把科技成果转化为现实生产力。同时，营造有利于企业家成长的环境，形成企业家脱颖而出的机制，建设一支高素质企业家队伍。

    第五，要切实守住环境保护的底线，做到生态环境与经济社会协调发展。两省一市十分重视生态建设和环境保护。上海利用世博会的机遇，加强基本生态网络建设，努力营造良好的绿色生态环境。江苏提出铁腕治污、刚性降耗，让太湖重现碧波美景，使生态文明成为江苏的重要品牌。贡湖湾生态防护林建设，苏州中心6万平方米的屋顶花园，都是江苏生态环境建设的一个缩影。浙江坚持生态立省方略，正在推进生态浙江、美丽浙江建设。这次长三角之行再次向我们生动地证明，工业化、城镇化与生态环境保护并不矛盾，只要以生态文明理念引领工业化、城镇化发展，一定能够既挣得金山银山，又保住绿水青山。

    当然，只要有人的活动，就会有污染。在工业化、城镇化加速推进的阶段，大量生产、制造和人口活动，必然要有相应的环境容量来支撑，必然要耗用大量的资源、能源，产生污染、影响生态。我们要牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，认真学习借鉴两省一市的经验和做法，大力推进生态文明建设。要引入功能分区、项目分类、清洁生产、废污控制、景观绿化等先进环保理念，建立污染禁入、生态缓冲、雨污截流、污染处理等环保防线，把发展的环境代价纳入考评范围，在园区建设中配套完善环保基础设施，从源头上减少污染，形成以环境保护规划为龙头，环境基础设施建设为重点，兼顾源头控制与全过程治理的环境保护体系。

    第六，要坚持艰苦奋斗、实干兴省，脚踏实地把我们的每一件事情干好。长三角已经进入了高收入地区行列，但两省一市一刻也没有放弃发展，一刻也没有放松发展，一刻也没有放慢发展。无论是项目建设、产业发展、民生工程，跑、争、拼的劲头十足，一丝一毫没有减弱。上海提出要坚定不移地推动科学发展，在新的更高起点上实现新的跨越。江苏紧紧抓住重要战略机遇期，要再创一个黄金发展期，铸造江苏发展新辉煌。浙江未来五年的目标是干好“一三五”、实“四翻番”，努力创造更加丰富的物质财富。贵州人均GDP全国挂末，唯有实干才有出路。要有激情干事、孜孜不倦的精神，讲实话、出实招、办实事、求实效，真正做到说一句、是一句，干一件、成一件，紧紧依靠全省各族人民一步一个脚印地改变贵州的面貌。要坚持以实绩检验实干，把经济增速、招商引资、工业园区、城镇建设、民营经济、县域经济、促进就业、安全生产、信访维稳等工作作为根本检验标准，把增比进位、同步小康作为指挥棒、风向标，切实做到靠实干说话、凭实绩用人，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。这里要特别强调的是，这次学习考察，无论是接待工作，还是参观企业、城市，大家都普遍感受到了长三角地区干部工作的细致、精致。正是这种工作作风，才造就了长三角奇迹般的发展业绩。贵州的干部尤其要学习这种优秀的工作作风，做任何事都要细致、精致，追求卓越，不能粗粗拉拉，只求将就、过得去，那样不但会影响整个干部队伍的精神面貌，还会影响我们事业的成败。

回去以后，各市(州)、部门要通过中心组等形式组织学习，围绕这次学习考察活动“看到了什么、回去后怎么干”这两个问题，写一个3000字左右的报告给省委、省政府。